政府购买社会服务第三方评估的合法性困境及其重构

摘要

近年来,第三方评估作为政府购买社会服务体系的一项重要实践机制应运而生,如何有效破解其多重合法性困境是彰显评估有效性的关键之维。基于对上海X机构近六年的评估实践,发现第三方评估政治合法性缺位、法律合法性缺失、专业合法性有限以及社会合法性不足等,均是促发第三方评估实践困境的重要根源。本研究从第三方评估根本属性、法律地位、专业自觉以及评估文化等面向反思其多重合法性生成机理,并从政治性、正当性、专业性、社会性出发,应当增强党政系统对第三方评估的政治承认,落实其法律制度保障,推动评估专业化、职业化建设,并逐步培育其社会性共识和文化基础,以重构社会服务第三方评估的多重合法性体系,助推第三方评估有效参与社会体制改革和社会治理创新。