从“外”到“内”看国企问题

摘要

一些改制后的企业,虽然国家控股,但他们要负责人的对象不是企业股东,也不是市场,而是政府主管部门,因为除了上级主管部门以外,没有谁能决定和约束其权力大小和权力行使。