档案治理视角下'全国档案事业发展规划'的分析及思考

摘要

档案治理现正成为档案事业转型发展的主要方向,全国档案事业发展规划作为档案治理的重要政策工具,其战略导向作用应得到充分发挥,因此有必要以档案治理视角切入,对已有规划的结构和内容进行研究,为之后的编制提供建议.研究系统梳理历次全国档案事业发展规划,依据规划形式特征将其发展历程分为计划和规划两个时期,明确规划由背景、指导思想、目标、主要任务和保障措施组成,并基于档案治理能力建设体系对规划内容进行分析.规划的编制流程和体例不断规范化,并逐步调整以适应档案治理的要求,未来应深化制度能力、档案公共服务能力和档案业务能力建设,创新统筹与组织能力和监管能力建设,以及加快社会参与能力和回应能力建设.