让城市使生活更美好——访上海社会科学院社会学研究所卢汉龙所长

摘要

21世纪将证明，人类注定是一种城市化的生物。在20世纪初，全球居住在城市的人口只有1.5亿，占世界总人口的比例不足10％。但是到了20世纪结束之时(1999年10月)，世界上的城市人口已经超过总人口的50％，达到30亿，绝对数增加了20多倍。全世界拥有百万以上人口的大城市有143个，并有23个具有800万人口以上的特大型城市，其中亚洲就占了13个。如果说居住改变了中国，那么这种改变的最宏观描述就是——城市化。十几年间，中国已经有数以亿计的农村人口涌进了城市，而这一切仅仅还只是个开始。据联合国预计。从2000年到2010年中国还将有2亿人从农村贫困地区流向城镇，而亚洲发展银行预测，到201O年，中国将有3亿人口成为城镇新居民。这种人口流动大潮将使中国转变为一个城市化国家，根据《2001—2002中国城市发展报告》中提出的中国城市化的11项战咯目标，它的主要内容有：用50年左右的时间，全面超出世界中等发达国家的城市水平；建成具有容纳11～12亿人口的城市容量，形成结构合理、功能互补、整体效益最大化的大、中、小‘城市体系’；城市化进程中土地占用面积不得超过国土总面积的2％。但其辐射带动的地理空间不得小于自身面积的50倍等。同时。大、中、小城市协调发展是中国城市化战咯的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城市体系，是解决“中国大城市不大、中城市不活、小城市不强”的根本途径。然而城市人口骤增经常意味着城市设施不能满足需求及公共机构的能力常常跟不上需求。由于建筑不断崛起，风景遭到破坏，人的感觉会变差。在生存压力之下，人们可能作出糟糕的决定。按照经验推断，如果管理不善或经济增长长期停滞不前，各大城市很快就会出现大片的贫民窟，就如印度和拉丁美洲发生的情况那样。如何为迅速增长的城市人口提供净水、下水道、学校、医院，将是一个大问题，尤其是那些现在已有很大压力的公共服务。因此，城市居住的合理发展，对这一切关系重大。未来的中国，什么样的城市才能使生活更美好?