促进区县财力合理分配　力求公共服务均衡发展──对本市1994年推行转移支付办法试运转情况的回顾与思考

摘要

“转移支付”办法出台的背景1993年7月召开的全国财政工作会议，针对以往财政包干制出现的国家财力偏于分散、地区之间苦乐不均、财权与事权衔接不够紧密，以及一些地方越权减免税等问题，提出了《关于建立分税制财政管理体制的设想》，旨在通过分税制的实施，促进财政收入合理增长；提高财政收入占国民收入的比重和中央财政收入占整个财政收入的比重；健全财政职能，增强中央政府的宏观调控能力；实现政府间财力分配的规范化、法制化，创造公平竞争环境。同年12月，经国务院批准，定于1994年1月1日起在全国实行分税制。根据中央确定的分税制改革的指导思想、原则以及具体的实施办法，上海在市委、市府的直接领导下．迅速组织力量，抓