深化文教事业财务体制改革的理论探索

摘要

正 加快事业管理体制改革才能转换事业财务运行机制 改革开放以来,为适应科学、教育、文化和卫生事业(以下简称文教事业)的发展需要,国家财政在尽最大努力增加文教事业经费供给的同时,对文教事业财务体制实行了一系列改革,诸如推出各种鼓励事业单位利用自身业务优势开辟财源、组织收入(创收)以增加自我发展能力的政策措施,其效果十分显著,搞活了事业单位,促进了事业发展,适应了改革开放的需要。1989年在总结已有的改革经验的基础上,又进一步加大了改革力度,推出了“两个过渡”的改革措施。经过几年的努力,各单位自我发展能力又有显著增强,各项事业出现前所未有的繁荣景象,实践表明已有的改革大方向是正确的。可是这一切努力和成就,却没有达到转变财务运行机制的目的,各单位的财务运行机制,并没有随着自主权的扩大和自我发展能力的提高而得到明显的转换,各单位要求加大财政供给力度的呼声反而日趋强烈,财政供给与事业发展之间的矛盾,不但没有得到实质性缓解,反而更加尖锐。事业财务体制改革为什么会陷入这样的困境,原因是多方面的。