乡村振兴视域下农业现代化政策工具选择研究——基于中央1号文件的考察

摘要

本文以中共中央发布的22个1号文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本综合分析和政策工具分析,刻画了农业现代化政策的演进特征和优化方向.改革开放以来的中央1号文件构建了系统的农业现代化政策体系,农业现代化政策实现了发展目标全覆盖,但农业科技创新方面相对薄弱.政策工具呈现全面性和多样性,但供给型政策工具使用过溢,需求型政策工具使用严重不足;工具间缺乏科学组合、系统性不强.据此得出以下研究启示:优化政策工具结构;综合发挥各政策环节作用;完善政策工具与政策要素组合的均衡性,提高政策的一致性和连续性.