雾霾的溢出水平测定与治污资金分配研究——来自京津冀的证据

摘要

雾霾溢出效应的测定有助于优化治污资金的分配和提升资金使用绩效.本文通过雾霾污染的投入产出模型,构建了省级地区PM2.5转移矩阵,并在此基础上重点考察了京津冀雾霾溢出效应.研究发现,京津冀三地的PM2.5污染相互溢出关系中,河北为PM2.5净输出地区,而北京和天津为PM2.5净输入地区.结合2017年数据,区域间治污资金分配如若考量溢出效应,则京津冀三地进行的治污资金初次分配比例应从18.23％、5.53％、76.24％变为29.33％、10.36％、60.30％.本文的启示在于,在治污资金的纵向分配中应适当考虑外部性而重点关注对于雾霾输出地的投入;在雾霾的协同治理中依据污染物当量减少和溢出规模建立横向转移支付制度;在资金使用绩效评价中,剔除溢出效应干扰,识别真实绩效,提高资金分配和使用效率.