论“强县扩权”的宪法空间——基于宪法文本的思考

摘要

在“强县扩权”政策先后成为诸多省份行政区划改革的强音之时，探究宪法为其预留的空间，有利于发掘这项政策的宪政价值。共和国成立以来的宪法沿革与法律更替，逐步肯定将辖县权仅授予“较大的市”的行政区划宪定格局。但伴随着“市管县”体制全面推广．辖县权几乎普及到所有的地级市，这使一些地区产生可观的经济效益的同时，也给宪法秩序留下了败笔。从这个角度看，“强县扩权”政策扮演了为行政区划纠偏。进而贯彻其宪定格局的重要角色。