京津冀绿色协同发展效果研究——基于'煤改气、电'政策实施的准自然实验

摘要

京津冀三地于2017年底联合印发《京津冀能源协同发展行动计划(2017—2020年)》,"煤改气、电"是"禁煤区"政策实施的标志性工程,"一刀切"式执法能否承担起调整能源结构、改善空气质量与促进绿色发展的使命,成为社会与学术界关注的热点问题.本文以北京、天津、石家庄为"煤改气、电"政策实施的实验组,河北省其余10个地级市为对照组,基于DID模型与PSM-DID模型对2003—2015年京津冀地区的"煤改气、电"政策实施推动城市群绿色发展的效果进行准自然实验分析.研究结果表明,由于城市与农村能源基础设施的差异性,"煤改气、电"政策主要通过作用于城市工业领域及农村"煤改电"消费行为从而推动绿色发展;"煤改气、电"政策显著降低了工业烟(粉)尘排放量,对二氧化硫排放量和单位GDP能耗的压减效应虽然为负,但在统计上并未产生显著的影响;"煤改气、电"政策对人工煤气、天然气用气人口数具有不显著的负向影响;"煤改气、电"政策使得农村用电量显著下降,可能的原因在于"煤改电"式的能源转型政策并未产生需求响应行为,或是相对于燃煤取暖的高成本引发了农村节能行为的产生."煤改气、电"政策应避免"一刀切"执法,着力降低技术门槛和成本、确保政策执行初期的补贴可持续性,使得化石能源转型驱动能源需求侧响应行为的微观作用机制畅通,最终实现京津冀绿色协同发展.