工业化、城镇化进程中的'农地非农化':国际经验及启示

摘要

在农地资源非常稀缺的背景下,如何协调工业化、城镇化的用地与保障农业发展和粮食安全的关系,是中国必须重点关注的问题.日本也是人地矛盾较突出的国家,但成功地实行了工业化与城镇化.通过对比分析两国工业化、城镇化进程中的"农地非农化",认为中国"农地非农化"的合理化应是:"农地非农化"要保障粮食安全与工业、城镇发展的合理用地;要与"农民非农化"、农村经济发展协调;要扩大市场机制的作用,确保农民农地的合理权益等.