潜规则下的农地非农化利益分配

摘要

近年来,我国城镇化与工业化一直处于高速发展阶段,国有土地的开发,利用也一直处于超载状态.在此基础之上,越来越多的农地自愿或者被迫非农化.农地非农化过程中产生的巨大利益,引起各方觊觎.有利益就有分配,有分配就有规则,而规则又反过来规定了利益的分配.这些规则分潜明两面.明规则其实就是法律法规、制度等,受众为普通群众,具体指代农民群体,而潜规则,这是权力者的特权,受众群体特征为权利或财富的占有.潜明规则的共生,引导了农地非农化过程中利益的分配.研究农地非农化过程中的潜规则与明规则,减少潜规则的影响,为农民争取更多应有利益是本文研究的目的.