从'刚性'到'韧性'——社区风险治理的范式嬗变及制度因应

摘要

面对高度不确定以及高度复杂性的风险社会环境,亟须克服社区风险治理中的脆弱性,消解制度上、行动上以及理念上的碎片化、同质化、扭曲化、协调性差以及反应迟缓等问题,实现基层风险治理的现代化.韧性治理不仅关注单一风险事件的防范化解,更注重对于风险环境的适应,强调对风险性与脆弱性的共同消解,成为基层社区应对叠加型、复合性以及系统型风险的理论和现实选择.推进基层社区风险韧性治理,尚存在治理体制碎片化、治理工具同质化、治理议程扭曲化、治理资源稀缺化以及治理环境内卷化等瓶颈.实现基层社区风险韧性治理需要打造社区整体性治理共同体,提升社区精细化治理的水平,优化社区风险治理的议程设置,消解社区风险治理的内卷化困境.