共建共治共享视角下以人民为中心的公共价值治理框架构建

摘要

文章首先分析了公共价值治理范式对于重构社会治理理论的适用性,认为该范式所暗含的建构性、结构性与公共性特征同共建、共治、共享的社会治理格局的内涵具有内在契合.其次,反思了公共价值治理范式下的“圈层模式”、“循环结构”与“原子形态”三种传统社会治理重构路径,认为上述路径分别从宏观系统环境、中观价值创造以及微观主体互动三方面为社会治理理论重构提供了理论借鉴;但由于三种重构路径的整合性缺陷,并均缺乏符合中国情景的公共价值内核,所以此三种方案都不是重构社会治理的可行路径.最后,结合“以人民为中心”的发展思想,构建了以人民为中心的公共价值治理分析框架,阐释了效用、民主、责任价值内核,价值生成、生产、释放过程以及制度支撑与具有保障性作用的财政的关系等内容,以期对新型社会治理格局的理论构建提供启示.