对峙与妥协:利益冲突下的土地公私权益之争

摘要

土地价值为公共和私人权益主体带来巨大利益,地方政府从土地中取得大量收入,以提高执政能力,造成对土地私人权益的限制,并往往在要求不动产产权人为全社会共同福利做出利益让步时忽视其正当权益保障,导致公益与私益失衡,违背现代法治的基本精神,偏离私人财产权保护的根本目标,引发冲突和对立。本研究认为解决公私之争的原则有政府政治职能优先于经济职能、公共权益不等同于强权以及私人权益的被合理约束性。在市场机制下,不动产买卖交易对价支付的是房屋所有权及其附着地的广义土地使用权,交易一旦完成,买卖任一方都无权单方要求再追加价款。因此,对土地公共价值的获取应该是在承认并保护已合法获得的私人财产权的前提下,针对私人权益的合理课税。