城镇非正规就业人群医疗保障问题研究

摘要

随着我国市场经济体制改革的深化,产业结构的升级调整,城镇劳动用工制度不断转变,非正规就业应运而生。据复旦大学公布的《2006中国非正规就业发展报告》指出:我国城镇非正规就业总人数约为1.36亿,基本占到城镇部门总就业人口的51%;非正规就业对我国国内生产总值贡献率超过35%。非正规就业群体正在成为当今中国劳动力市场上一支不可或缺的力量,但他们普遍缺乏基本的社会保障。截至2004年10月底,全国非正规就业者中只有不足30%和10%的人参加了养老和医疗保险,这在一定程度上制约了其自身的发展。本文将结合江苏省扬州市的实际情况,以医疗保障为切入点,对城镇非正规就业人群享受医疗保障的现状、困境、原因及解决对策等问题加以论述。