构建企业内部控制系统

摘要

对企业内部控制的再思考：就内部控制理论目前的发展来看，COSO报告是内部控制理论发展具有代表意义的成果，然而COSO报告内部控制框架还没有从根本上脱离会计、审计的范畴，还没有完全从企业系统整体的角度来考虑问题。内部控制框架可以看作是对企业内部控制的一种横向解剖，它所提出的五个要素构成了内部控制的横面，或者说是从一个静态的角度来看一种结果。COSO报告及巴塞尔协议都把内部控制定性为“一种过程”，我国《商业银行业内部控制指引》把其定性为“动态过程和机制”，财政部的《企业内部会计控制规范——基本规范（试行）》把内部会计控制视为一系列控制方法、措施和程序。