土地用途分区管制成效及问题

摘要

1997年4月15日中共中央、国务院发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。为了认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，“扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势”。该通知要求治本之策。“进一步严格建设用地的审批管理”，“对农地和非农地实行严格地用途管制”。1999年新《土地管理法》地实施，使得土地用途分区管制得以制度化。并从土地利用方向管制、土地用途转用管制、土地利用程度管制和土地利用效益管制4个方面构建了完整地土地用途分区管制体系。（表1）