寻法官指示制度定构之路——以人民陪审制度中事实审与法律审分离机制为视域

摘要

2015年4月,最高人民法院、司法部印发《人民陪审员制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》),规定''''探索人民陪审员参审案件职权改革,逐步探索实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题''''。这与以往陪审员需对事实和法律问题同时进行审理的参审制度有很大不同,也标志着我国陪审制度改革又向前迈出了重要的一步。该方案的出台,目的是使陪审员充分自主地发表意见,解决长期以来''''陪而不审''''''''合而不议''''的诟病,但能否真正达到上述改革的目的则迷雾重重。如今,制度虽已先行,但事实上许多理论和实际问题需梳理和论证。笔者认为,若要切实把陪审员与法官的相互配合与分工形成一种正合力,把该陪审制度落到实处,则法官对陪审员的指示有关键作用。为此,本文拟立足陪审制度中事实审和法律审的分离机制为研究视域,探寻法官指示制度的定构。