误区与超越——国企改革的焦点与对策

摘要

一、'难点'质疑,症结所在,有的放失1、几种不同难点说。其一,'体制外优先论'。19年来,国企改革一直是渐进式的,而农村改革则相当激进。当国企改革受阻后,中国人以灵活务实的态度,很快走到了体制和国企的外围,实行体制外优先战略。而作为计划部分的国企则在体制内维持运转,保护和支持农业、乡镇企业、民营企业、外资企业的发展,形成了非国有经济,成为经济增长和出口增长的推动力。解决了苏东没办法解决的问题,减少或弱化了改革带来的社会震荡性和风险性,保证了社会的稳定和经济增长。这是中国与苏东改革的主要区别,也是改革初期取得成功的秘密,难点也由此而来。体制外优先战略初期利大于弊,后期则弊大于利。未根本触及计划主体部分,体制内国企不改革,整个资源都在无效利用,国民经济无效率。