基于治理定义的演绎谈我国乡村治理的运作逻辑

摘要

党的十九大提出实施乡村振兴战略，“二十字”总体要求的“治理有效”是乡村振兴的基础。通过对治理定义的演绎，结合我国乡村“变与不变”的特征，可以将乡村治理定义为在一定的制度与道德框架下，乡村各类正式与非正式组织为增进乡村公共利益，以多元协商（或协同）的方式，所采取的一系列互动行动。借助该定义提供的分析框架，结合我国乡村治理的现状，发现以基层政府为主导的乡村治理运作逻辑依循自上而下的权威关系和横向扩展的监督与支持关系两条脉络展开互动行动。对乡村治理运作逻辑进行梳理是为了一探究竟现行乡村治理状况，并尝试从中找到关键问题，以便找到推动乡村治理进程的动力源。