“司乘之争”的和谐之道

摘要

在政府组成序列中,发改委部门与财政部门是最重要的两个组成部门;在宏观调控中,两者同样是十分关键的操控手;在现实政治中,两者亦是极具备分量的部门。如果我们不是太苛求的话,可以打个不太贴切的比喻:发改委在一定程度上履行着政府CEO的职能,而财政部门则在一定程度上履行着政府CFO的职能。坦率地说,这两者在工作之中既有合作,也有分歧。在一些财政工作人员看来,在各种重大政策出台之前,发改委系统往往自行其是,在制定政策的过程中不考虑财政的承受力与预算的严肃性,屡屡让财政追加预算、突破财政系统的底线,让财政—政府的CFO在工作中左支右绌,十分尴尬。而在我们的采访过程中,屡屡听到如此互相埋怨、互相指责。当然,产生这种现象的原因是十分复杂的。我们的策划不是为了引发争议,而是抛砖引玉:在推动国民经济平稳较快发展中,二者之间如何有效衔接、默契配合?这是我们的初衷,也是我们的愿景。