提高中国天然气储备能力的政策法规途径

摘要

cqvip:2018年4月,国家发展和改革委员会、国家能源局发布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》(以下简称《意见》),虽然《意见》对供气、燃气企业设定了强制性的储气指标,但其实施效果却并不理想,众多燃气企业对增加天然气储备缺乏积极性。在这一背景下,研究提高中国天然气储备能力的路径,既有必要性又有紧迫性。为此,参考国外天然气储备的数据,基于我国天然气储备的政策和实践,提出了提高我国天然气储备能力的基本思路和政策法规建议。结论认为:(1)现阶段我国的天然气储备不足,调峰应急能力羸弱,推动储气服务市场化是实现储气能力提升的正确路径;(2)提高储气能力需要运用市场机制,通过竞争出让储气库资源、推行储气服务市场定价,引导企业投资储气设施建设运营;(3)需要发挥政府职能,通过政府监管和信息公开,确保企业履行储气义务;(4)政策法规设计应该围绕储气市场进行构建,从明确储气义务、规范供气合同、推动管网互联等方面全面开展工作。