火耗归公与集权低能——关于清代官僚制度的一个实证分析

摘要

中国古代官僚政治具有高度集权与极端低能的双重特点.以往的研究多依据“国家社会”的宏观理论探寻二者的关系.这种方法虽有很大启发意义,但也容易失之宽泛、抽象,缺乏对具体历史现象的解释力.本文选择专制集权官僚政治最后和最典型的代表——清代官僚政治作为研究对象.以清代著名财政改革“火耗归公”为切入点,力图用经济分析的方法从微观角度揭示过度集权与低能混乱间微妙的正相关联系.并在此基础上探讨集权低能体制的成因与制度后果.