城乡义务教育一体化发展中政府职能的三重梗阻与疏通

摘要

义务教育的公共产品性质和我国集权化教育财政体制所具备的优势决定了政府是实现城乡义务教育一体化发展中责任最大、效率最高的主体.但是政府在推动城乡义务教育一体化发展的过程中,却出现了缺位、越位与错位的三重职能梗阻.这表现在:第一,义务教育经费支出总量偏少,并且结构失衡;第二,义务教育一体化模式一刀切,农村学校的特色不能凸显;第三,义务教育发展财政事权与支出责任不匹配,经费的使用效率偏低.城乡义务教育一体化发展中政府职能疏通的路径有三条:第一,建立教育财政支出的长效增长机制,调整并优化财政支出的结构;第二,增强农村学校内部造血功能,尊重学校差异、彰显学校特色;第三,科学划定各级政府之间的财政事权与支出责任,提高经费的使用效率.