政策工具视角下我国民族医药政策分析

摘要

目的:分析民族医药政策文本,深入挖掘政策薄弱部分,全面总结并提出合理建议,以期为今后我国民族医药事业的健康发展提供更多的改革思路。方法:文章筛选出2002-2021年国家层面涉及民族医药的10项典型政策、地方层面42份代表性政策,基于构建的二维框架,借助NVivo 12.0对其编码并评价分析。结果:X维度,国家层面各类型政策工具占比依次为——供给型工具(66.7%)、环境型工具(18.6%)、需求型工具(14.7%);地方层面占比依次为——供给型工具(50.5%)、环境型工具(33.2%)、需求型工具(16.3%)。民族医药体系(Y维度),国家层面民族医药的传承与创新提及最多,占比(20.8%);地方层面医疗服务体系占比最大(26.2%)。结论:整体缺乏专项政策的出台,国家层面与地方层面条例均对需求型和环境型政策工具的重视力度较弱。后续政策应加强对基础设施、对口援助、税收优惠等多方领域内容设置的考量,调整民族医药体系内部架构,促进各地区民族医药事业高效协同发展。