中国海员培训和发证制度改革建议

摘要

国家关于海员培训、考试和发证的制度不仅会对航海类专业毕业生个人的职业选择和职业发展产生重要影响,还会对航海院校的人才培养模式产生直接影响,进而影响海运人才的培养质量,并最终影响到整个海运业的发展水平.在对中国海员队伍的规模与结构、航海类专业招生和适任考试通过情况、海员在船任职和晋升情况、海员工资收入等现状进行分析的基础上,总结中国海员培训和发证制度存在的不足:一是尚未建立有效的海员培养与行业需求对接的机制,现有的海员培养和考试发证模式难以发挥市场在资源配置中的决定性作用;二是海员培训和发证制度重过程控制而轻目标管理,对海员申请适任证书要求过长的海上资历和培训经历,目前的操作级适任考试模式对航海院校的人才培养产生了较大的制约,考试形式也难以衡量毕业生的综合素质和解决船上实际问题的能力.最后提出中国海员培训与发证制度改革建议,包括调整操作级海员的考试和发证机制,将侧重过程控制转变为强化对是否满足适任标准的控制,海员申请适任证书要求的培训经历和海上资历尽可能与STCW公约接轨等.