于无声处听惊雷——辽宁省非税收入收缴管理制度改革记实

摘要

非税收入收缴管理制度改革是财政体制改革的重要内容。从2003年4月9日,辽宁省人民政府召开全省国土资源非税收入收缴管理制度改革动员电视电话会议之时起,辽宁省的非税收入改革实施便拉开了大幕。早在1996年,我省非税收入管理便着手进行了今天改革的铺垫工作,初步实现了由预算外资金管理向非税收入管理的飞跃。2002年,全省纳入财政管理的非税收入达327亿元,比1995年增长1倍多,年均增长11%。形成的政论可支配财务,极大地弥补了财政预算资金的不足,为确保国有企业三年脱困和社会保障等政府重点支出提供了资金保障,为全省的改革、发展与稳定发挥了重要作用。但非税收入管理体制改革中还存在着一些问题:各级政府的重视程度不够,政府非税收入理念还不够强劲;政府非税收入管理职责分散、统筹力度不强等也相对制约了这项改革的进程与效果。本期“本刊行动”集中全面的对我省非税收入管理制度改革进行了深度报道,以求更大层面引起理论与实践中的探索。