履历分析视角下民政官员的特质研究

摘要

民政部门是政府承担社会基层治理、社会组织管理及社会救助等诸多社会行政事务管理的主要职能部门之一,在社会治理体制中的重要性愈加凸显。民政官员作为民政部门社会行政事务的实际执行者,政策执行效果与其职业背景、交流方式和晋升机会等密切相关。通过手工搜索收集1998年以来中国省级行政区域(新疆、西藏、港澳台除外)历任民政厅厅长的履历资料,对民政厅长职业背景和任命模式进行了深入研究,发现民政厅长的平均任职年龄偏大、任期偏短,交流以平调为主,内部晋升受限。一方面,本研究呈现了民政厅长的群体特征,拓宽了中国政治精英群体研究的对象范围;另一方面,为优化民政厅长职业背景和任职模式、促进民政部门更加有效地发挥作用、推进社会治理体制创新等提供启示。