全国首例环境行政许可听证案若干程序问题评析

摘要

2004年8月13日举行的北京西上六输电线路工程电磁辐射污染环境影响评价行政许可听证案是我国实施<行政许可法>和<环境保护行政许可听证暂行办法>以来的首例环境行政许可听证案.该案是听证组织机关依职权而任意决定举行的听证,而非依利害关系人申请而举行的听证.在听证程序方面,<暂行办法>应补充规定在部分利害关系人已经提出听证申请后,听证机关履行可听证告知义务的程序;应修改听证参加人最后陈述为任意选择程序,而非现行的必经开庭程序;应取消听证的辩论程序.实践中,听证结案程序应采另文制作说明书的模式,而非在行政许可决定文件中同文说明的模式.