产业重组与反垄断法实施

摘要

产业重组是改革开放以来中国产业政策的重要内容,也是中央政府在其所推进的垄断行业改革中频繁使用的政策措施。此种政策措施的真正决策主体不是参与重组的企业,而是产业政策的制定和实施机关,这与维护市场机制良性运行的反垄断法律制度的价值取向是迥然不同的。考虑到产业重组可能代表的社会公共利益的一面,应该对其进行分类规制：对于完全出于经济动因的产业重组,应该进行充分的集中审查;对于不完全出于经济动因的产业重组,可以参照公平竞争审查制度的相关规定,建立起产业政策的适当豁免机制。