粤港澳大湾区内地城市群营商法治指数建构：动因、价值及路径

摘要

创建法治化营商环境是加快粤港澳大湾区发展的重要内容。当前，大湾区内部内地城市群的营商法治环境客观上与港、澳地区还存在差距，影响大湾区整体协调融合发展。营商法治指数具有评价、预测、指引营商法治建设等功能，是推动内地城市群营商法治环境建设的重要抓手。但需要合理看待和运用，避免“指数政绩”现象。在构建内地城市群营商法治指数时，需要凸显与营商活动密切相关的价值理念，如交易自由、效率、安全等。在具体构建路径上，需要明确营商法治指数设立的规范依据和目标定位，准确把握营商法治的共识性和地域性特点，强化组织实施者的中立性，合理设置指标框架，科学设置指标权重和收集指标数据．以确保真正实现营商法治指数的功能和价值。