刑事附带环境民事公益诉讼的实践与反思

摘要

刑事附带环境民事公益诉讼是新增的公益诉讼,司法实务界在环境犯罪案件中已开始积极推行此诉讼模式。对752件刑事附带环境民事公益诉讼进行了实证分析,发现案件呈现数量逐步增长、检察机关为主力军、生态修复为主要诉讼请求、民事判决影响刑事量刑、民事判决执行率高等特点。然作为新诉讼模式,其面临诉讼主体地位与职责定位不清、新型环境损害责任缺乏规范性、民刑交叉问题、法律依据不统一、诉前公告程序争议等困境。破解困境,首先要厘清诉讼主体的公益性定位,明确检察机关与行政机关的公益诉讼起诉人地位,明晰救济完整的社会公共利益的职责;然后优化案件裁判规则,强调法官的独立判断,合理区分与衔接民刑诉讼,构建法律依据的统一化适用。