论留守儿童的父母责任回归——以实证分析与国家监护为视角

摘要

留守儿童是伴随我国社会转型而出现的一个特殊群体,目前该群体数量之大、问题之多已然引起国家的高度关注.本文选取两个地方作为样本,分析留守儿童问题表征以及根本原因,从而提出相应对策.父母责任的回归是确保该群体健康成长的核心所在,父母责任依据则是父母乃照顾自己孩子之最适格主体,法律赋予父母资格其实质是履行监护职责,抚养教育子女成年.国家立法不仅确认父母养育儿童为其固有权利义务,而且监督父母正当行使权利,履行义务.基于留守儿童父母监护能力受限导致家庭功能弱化之故,国家则应积极承担其“家长”之责,为留守儿童家庭提供必要的扶助.为此,国家立法应提升父母责任的层级,细化强化父母责任;建立家庭责任评估制度;完善委托监护制度;政府积极推进留守儿童平等享有受教育的权利、调整宏观经济政策与社会保障制度,以此克服我国现行法律保障留守儿童权益之明显不足.