论防治外来物种入侵的法律困境与出路

摘要

外来物种入侵在我国的形势不容乐观,人为有意引进成为最主要的入侵途径.法律上对防治外来物种入侵的立法分散,层次不高,没有一部专门且综合性的法律可依;管理部门繁多,职能权限不明确,管理上存在交叉或者空白情形;风险评估制度的缺失与公众参与制度不健全,也成为法律困境所在.破解困境的出路有以下方面:制定一部专门性的法律使散乱的地方法规有法可依;调整管理体系,设立专家委员会行使独立职权;健全风险评估制度,将其作为外来物种入境的法定程序;建立公众参与制度,使公众具有知情权与参与权.