论我国防治外来物种入侵的法律规制

摘要

随着我国运输事业以及国际贸易的迅速发展，尤其是在“一带一路”的政策下，外来物种入侵现象呈愈演愈烈趋势。外来物种入侵不仅给我国的农业、林业、渔业等各领域造成了巨大的经济损失，更是严重威胁了公共健康安全以及我国的生物多样性保护，阻碍了习近平主席所倡导的生态文明的建设。
　　现如今外来物种入侵的法律防控已经成为一个新兴的环境法学热点问题，对此国际社会制定了大量的法律文件用以规制物种入侵，世界各国也建立了一套富有自身特色的防治物种入侵的立法模式及法律制度，尤其像新西兰、日本等国的防治立法均已走在前列。我国至今没有一部专门规制物种入侵的法律规定，有关防治物种入侵的内容分散于《进出境动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》等法律文件之中，尽管这些法律文件对防治物种入侵产生了一定的积极作用，但是仍旧存在诸多问题，导致防治物种入侵达不到最佳效果。本文通过立法规制角度对国内外防治外来物种入侵的立法进行分析和整合，旨在从立法模式、管理体制及配套制度等方面完善我国防治物种入侵的法律对策。
　　在文章的体系结构上，正文主要分为以下五个部分:第一部分为绪论部分，通过分析外来物种的研究背景以及国内外的研究现状等，提出研究外来物种法律规制的必要性及可行性;第二部分，主要通过对我国有关外来物种入侵的法律、法规、规章以及规范性文件等法制现状的梳理，分析出我国现行防治外来物种入侵的法律规制存在法律规制滞后且缺乏系统性、法律调整范围狭窄、配套的具体制度缺失等不足;第三部分，主要介绍了在国际上普遍采用的防治外来物种入侵的国际法律文件及国际原则，并选取了美国、澳大利亚、新西兰、日本及英国等国家防治物种入侵的法制经验进行比较分析，从而为我国今后对外来物种入侵的法律规制提供合理的借鉴;第四部分，主要针对我国防治物种入侵的不足，立足于国外防治外来物种入侵的经验，从立法体例、法律原则、法律制度、及国际合作等四个方面提出了完善外来物种入侵的法律规制的建议;第五部分，主要通过对全文的概括，提出对未来的展望。

目录

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究方法及内容

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究内容

2 我国防治外来物种入侵的法律规制现状及不足

2．1 我国防治外来物种入侵的法制现状

2．1．1 我国防治物种入侵的法律

2．1．2 我国防治物种入侵的法规、规章

2．1．3 我国防治物种入侵的规范性文件

2．2 我国防治外来物种入侵的法律规制的不足

2．2．1 法律规制滞后且缺乏系统性

2．2．2 法律调整范围狭窄

2．2．3 配套的具体制度缺失

3 国外防治外来物种入侵的法律分析

3．1 防治外来物种入侵的国际公约

3．1．1 防治外来物种入侵的国际法律文件

3．1．2 防治外来物种入侵的国际原则

3．2．1 美国：国家综合立法

3．2．2 澳大利亚：国家战略防治立法

3．2．3 日本：物种入侵专门立法

3．2．4 新西兰：国家级防御体系

3．2．5 英国：严格限制引进外来物种

3．3 国外防治外来物种入侵的法制经验分析

3．3．1 采用了国际框架的立法体系

3．3．2 整合了管理物种入侵的行政体制

3．3．3 依国际原则构建了制度体系

4 完善我国防治外来物种入侵的法律对策

4．1 完善防治外来物种入侵的立法体例

4．2 确立防治外来物种入侵的基本原则

4．2．2 风险预防原则

4．2．3 分等级和重点防治原则

4．2．4 环境民主原则

4．3 完善防治外来物种入侵的法律制度

4．3．1 完善物种名录制度

4．3．2 完善环境风险评价制度

4．3．3 完善审批许可及备案制度

4．3．4 完善事后综合治理制度

4．3．5 完善责任追究制度

4．3．6 完善公众参与制度

4．3．7 完善协调管理制度

4．4 加强与国际间的合作

5 结论

参考文献

致谢

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