试探行政惯例对行政行为的影响

摘要

行政惯例是在行政上经过长期的、不断的反复地施行,从而构成行政活动的通例,它是一种稳定的行政行为方式.在行政行为上,行政惯例属于内部行政行为的范围,它不直接对外产生法律效力,而对内部具有直接的、实际上的约束力,影响是显著的.本文从三个方面尝试对我国的行政惯例进行分类,包括:会议、文件、批示、指示,组织人事,工作制度.由于惯例具有工具性的特点,在实际当中不容易引起人们的注意,即便某个行政行为无效,也很少去考虑跟惯例的关系.通过分析,本文旨在提出:如何通过加强内部行政行为的监督来减少不良的惯例.