论不当行政行为的司法救济——从我国《行政诉讼法》中的“明显不当行政行为”谈起

摘要

新《行政诉讼法》将明显不当行政行为纳入救济范围,符合构建严密的法治监督体系、加快建设法治政府的要求.在行政诉讼中,法院既审查合法性,也审查合理性,但只能对合法性问题提供救济.此即行政诉讼的“合法性救济原则”.它是行政诉讼区别于行政复议的本质特征.行政诉讼只能救济明显不当行政行为,而不能救济一般不当行政行为.明显不当行政行为的判断标准宜采重大且明显说.明显不当行政行为被撤销后法院应同时判决重作一个行为.法院变更判决不宜适用于所有的明显不当行政处罚,应限于涉及金钱或替代物的明显不当行政行为.司法建议救济不当行政行为的方式,值得商榷.