论毛泽东治国时期行政价值观的阶段特点——以“一五”至“五五”计划为视角

摘要

五年计划作为指导国家建设的政策文件,在建国初期发挥着“最高法令”的作用,是国家意志的表达,是中国行政价值观的最真切体现,对审视中国行政价值观的阶段特点极具方法意义.以“一五”至“五五”计划相关文件为解读视角,统合行政价值观的发展脉络,可以将毛泽东治国时期的价值观理念分为社会主义改造与基本建设时期的行政价值观和“文革”时期的行政价值观.通过分析两个时期行政价值观的特点,有助于理清国家非常态时期制度因素、意识形态、个人意志、行政机制虚无等因素在价值观贯彻中的角色,以从内部层次理解“刚性五年计划”转变为“软性五年规划”的规律性和逻辑性,以在吸取经验教训的基础上发挥五年计划(规划)的更大作用.