治理共同体视域下街头官僚的自由裁量--基于情-理-法的三维解释

摘要

街头官僚的自由裁量是中国基层治理实践中时常被诟病的焦点议题,而街头官僚所处的位置又使得自由裁量成为其治理有效性的关键所在。随着互联网时代公众参与积极性的提高,使得街头官僚不仅是治理者还是被监督者。基于治理共同体视域,采用价值冲突的理论视角,以情理法三个维度划分街头官僚面临的治理空间。研究表明,街头官僚的自由裁量受到多重因素的影响和限制。在城市治理中街头官僚的三种治理策略,使其不仅是城市治理的主体,还是重要的治理参与主体。自由裁量从一个主观超控维度变成协商辩论空间,也在这一维度上理顺了街头官僚自由裁量的困境。