文本视角下的环境保护目标责任制和考核评价制度研究

摘要

环境保护目标责任制和考核评价制度主要包括环境目标指标设定、环境指标分配执行、环境指标考核评价三个部分。环境保护目标指标设定需要兼顾经济利益和环境利益的平衡，注重环境目标向环境指标的转化；环境保护指标分配多采用自上而下模式，呈金字塔形状扩散；环境指标考核强调环境指标比重和考核方法的多元化拓展，注重对人考核和对单位考核的有机结合。加强环境法律与环境政策的互动，建立科学规范的环境保护目标责任制和考核评价制度体系。具体制度设计方面，应逐渐建立以环境质量改善为核心的目标指标及绩效考核体系，依法允许上下级政府协商指标分配过程和调整分配关系，对指标执行过程中损害民众利益的应依法予以补偿。鼓励社会公众依法参与考核评价，注重考核结果的信息公开和合理运用。