金融危机背景下的公共部门养老金改革——以加拿大公共部门雇员养老金债务危机为例

摘要

加拿大联邦和地方政府养老金债务规模巨大,未融资债务数量逐年增加.分析债务危机的原因可以发现,职业年金制度设计不当是重要原因,人口老龄化、人为扭曲和工会势力强大也对债务规模产生影响.在制度设计方面,存在的主要问题是提前退休情况普遍、养老金待遇水平过高、请假制度设计不合理、DB型计划规模庞大和投资组合风险较高.加拿大公共部门养老保险的改革应该从主要依靠DB型计划转向依靠DC型计划,保持养老金债务的透明性、公开性,取消不合理的提前退休制度和请假制度,改变抚恤金过于慷慨的情况,同时注意养老基金投资营运风险.