权力清单制度的动力与阻力探究

摘要

自十八届三中全会以来，权力清单制度实现了从地方试水到中央自上而下制度性改革的转变，全国很快席卷起一股改革的浪潮，各级政府和职能部门纷纷晒出权力清单和权力运行流程图。梳理改革历程，我们不难发现实践成果与遗留问题同时并存，究其原因不外乎这场源于行政体制内部的自我革命没能触及政治体制层面，动力有限、阻力顽固，改革注定只能是缓解当下治理困境的策略。发挥动力、克服阻力是探索权力清单制度长效机制的基本思路，政治体制、行政体制、公共精神是最主要的三个领域。