权力清单制度冷思考——基于对权力清单制度的梳理与考察

摘要

通过权力清单制度的考察和反思可以得出:权力清单更多地作为一种工作方法存在，是规范权力运行的手段，绝非目的。通过权力清单对权力的清理和公布有利于发现问题，为划定权力界限做铺垫。在权力清单制度的推进完善过程中。指出权力清单问题的解决，需要以行政行为类型化为基础，并以行政职权理论的完善为前提。权力清单制度的成败在于统一标准。权力清单制度的推广和深化必须做好统一标准的顶层设计，对权力类型设定统一的标准，并根据不同类型权力的特点设定相应的依据标准、职权标准等各项具体标准:现己推出的权力清单仍需根据顶层设计的统一标准进行再清理。权力清单的公布，事实上只解决了一个权力条目明细的问题，至于“清单”上的权力是否合理，如何规范、怎样运行，其程序正义与实质正义如何体现，其行政绩效如何，权力清单本身并不能解决。