慈善信托:英美法例与中国探索

摘要

慈善事业在美国、英国以及借鉴其相关理念、制度的一些国家和地区,成为国家财政力量之外发展科学教育、公共卫生、文化体育、扶贫助弱等的重要力量.欧美国家慈善信托制度为资金所有者、使用者以及投资和监管者提供了比较成熟的资金管理和增长机制方面的经验,增强了捐赠者的捐赠信心,促进了慈善事业的发达.中国的慈善事业,不论是立法本身,还是组织捐赠规范透明度、资金筹集能力、公众捐赠热情和受捐资金管理等实践方面尚需推进,特别是慈善信托机制在法律文本意义上尚属初建,慈善基金管理、投资还处于初步探索阶段.慈善基金的投资、监管机制可以从欧美发达国家慈善基金投资信托的相关机制及其实践比较中借鉴可行的规则、程序和经验,构建中国的慈善信托规则并在实践探索中不断完善,分离经费筹集人与资金的支配关系,构架和实践信托规则,理清信托关系各方当事人规则,完善信息披露,激励捐赠,充实基金.保障信托财产的独立性,保证受赠资金合法、合理、高效地用于慈善事业,促使中国慈善信托事业健康持续发展.