'社会'为何需要'治理'r——西方社会治理问题的起源及其启示

摘要

"社会治理"是随着西方现代资本主义的产生而出现的,有两大阶段.第一阶段是转型期治理阶段.近代早期国家的社会治理与市场结合,表现为"济贫"措施,迫使流民适应现代工场制度.第二阶段是工业社会治理阶段.在市场制度确立后,现代国家的社会治理与"社会自我保护反向运动"结合,表现为对市场的不利后果进行限制.近代以来的社会主义运动、福利国家现象、社会政策的内容恰需要放在这个过程中去理解.在对西方社会治理源流问题分析的基础上发现,从"社会管理"向"社会治理"转变需要将政策重点放在"社会保护"上,只有"社会"得到充分保护,中国才能保证经济社会的持续健康发展,也才能跃出"中等收入国家陷阱".