超越科层制:对中国行政改革目标的思考

摘要

科层制作为20世纪的政府管理模式,曾经取得了巨大的成功.但科层制本身并不是一种完美的制度,它所造成的公共权力异化、伦理道德缺失和僵化、低效率,已经成为当代政府无法根治的痼疾.中国政府目前以科层制为取向的改革,难以解决行政体制中存在的各种难题.中国应该超越科层制的束缚,努力创新,寻求更加合理的制度模式.这是当前行政改革必须明确的目标.