流行病加剧了经济不平等吗?--基于国家能力的调节效应分析

摘要

大规模流行病是否会加剧经济不平等?国家应如何减轻流行病对收入分配造成的冲击?既有研究未能充分发掘流行病与经济不平等之间关系的异质性,尤其是未能将国家能力引入讨论。文章指出,工业化时代以来的流行病总体上加剧了经济不平等,但两者之间的关联是条件式的,强国家能力有助于缓和流行病对收入分配格局的负面冲击:一方面,强汲取能力为国家有效应对危机并施行再分配政策提供了基础条件;另一方面,强分配能力有助于增强资金使用效能,即使在资金总量有限的情况下也能够缓和经济不平等。实证部分以21世纪以来发生的五次全球性流行病为样本,构建了跨国面板数据库(2000-2018年),采用双向固定效应模型对理论假设进行检验,结果表明流行病与基尼系数的年变化值呈显著正相关,汲取能力和分配能力均负向调节流行病对经济不平等的边际效应。研究进一步就加强国家能力、降低经济不平等提出政策建议:一是利用数字技术赋能,加快建设居民收入和财产信息系统,增强国家信息能力;二是深化税制改革,提高直接税比重,更好地发挥税收调节收入分配的作用;三是加强财政纪律和预算监督,提高转移支付资金使用效率。