从修补走向重构:《建立一个新美国》评述

摘要

@@ Skowronek,S.(1982).Building a New American State-The Expansion of National Administration Capacities,1877-1920.Cambridge:Cambridge University Press.rn在美国历史上,19世纪90年代到20世纪20年代被称为"进步时代",美国在此期间发生了一系列深刻的历史变革,其中引人注目的一点是国家行政能力的建构.美国是如何从一个由政党和法院主导的国家转变为一个新的行政(官僚制)国家,这正是斯蒂芬·斯科夫罗内克(Stephen Skowronek)在<建立一个新美国--国家行政能力的扩张,1877-1920>一书中试图为我们解答的问题.在他看来,新的制度形式和程序并不是产生于"政府对外在环境需求(工业化等)自动式或反射式地回应"(p.9),而是在与原有制度安排反复进行的政治和制度斗争中才得以建立起来的.