中国行政成本省际差异研究——基于1998-2003年时期的数据分析

摘要

中国在转型的过程中,每届政府都会将行政改革和经济改革作为本届政府的首要目标,努力调适与市场经济相适应的政府规模,削减行政支出,重塑政府机构.其中以1998年政府改革最为彻底,在中央的强势推动下,各省效仿中央机构的改革,纷纷压缩政府机构,削减行政成本.由于各省在财力分配框架、经济、社会、政治环境,以及和中央的关系上表现各异,从而导致各省履行中央削减行政成本的承诺的表现并不一致.具体表现为,有的省份在行政成本控制上较好,而有的省份却较差.针对于此,论文探讨了1998年-2003年政府改革过程中行政成本省际差异的情况及其原因.采用五年三十个省的面板数据建立模型,描述了行政成本省际差异的现状,并对其产生的原因进行进一步的面板模型分析,其经验结果表明,行政成本省际差异主要是由需求层面造成的(如各省的经济发展水平,行政区划),同时供给层面因素(如各省官民比)也产生一定的影响.